近年,跨國(guó)企業(yè)與個(gè)人紛紛熱衷在避稅天堂設(shè)立離岸信托公司架構(gòu),主要基于兩大因素,一是避稅天堂相對(duì)寬松的金融監(jiān)管環(huán)境,為跨國(guó)企業(yè)與個(gè)人隱藏利潤(rùn)資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)富傳承或資產(chǎn)配置提供了操作便利;二是避稅天堂免征資本利得稅、遺產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅,令大量企業(yè)個(gè)人找到避稅的空間。如今,不少國(guó)家需要追回這些稅收損失,從而擁有更充足財(cái)力采取財(cái)政刺激措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就像《全球金融賬戶信息交換標(biāo)準(zhǔn)CRS》的推行和實(shí)施,此舉將對(duì)離岸信托或離岸公司業(yè)務(wù)構(gòu)成新的巨大沖擊。
監(jiān)管離岸機(jī)構(gòu)成共識(shí)
美國(guó)聯(lián)邦政府會(huì)計(jì)總署(GAO)此前發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)研報(bào)告顯示,在美國(guó)大的100家上市公司中,有83家通過(guò)在開(kāi)曼群島、百慕大群島或英屬維爾京群島等避稅天堂設(shè)立離岸公司架構(gòu)轉(zhuǎn)移隱藏利潤(rùn)財(cái)富,達(dá)到避稅目的。
負(fù)責(zé)撰寫(xiě)這份報(bào)告的美國(guó)參議員卡爾·萊文(CarlLevin)預(yù)計(jì),此舉每年給美國(guó)稅收帶來(lái)約1000億美元的損失。
“若這些稅收被追回,美國(guó)財(cái)政部將有更充足資金推動(dòng)財(cái)政刺激措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”他認(rèn)為。為此,他多次督促美國(guó)參議院常務(wù)調(diào)查委員會(huì)介入對(duì)美國(guó)上市企業(yè)通過(guò)離岸信托(公司)進(jìn)行避稅的調(diào)查。
歐洲眾多大型跨國(guó)企業(yè)同樣借助離岸信托公司架構(gòu)轉(zhuǎn)移數(shù)千億美元的收入利潤(rùn),令歐盟面臨日益沉重的稅收流失壓力。
一位知情人士透露,在G20杭州峰會(huì)舉行期間,G20各國(guó)圍繞全球稅收發(fā)展動(dòng)向、深化國(guó)際稅收合作、加強(qiáng)稅收能力建設(shè)、合理運(yùn)用稅收政策工具、構(gòu)建國(guó)際稅收新秩序等話題開(kāi)展深入溝通,一面增加國(guó)際稅收合作,包括消除稅收歧視、減少國(guó)際間雙重征稅等問(wèn)題,推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易與投資合作以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),一面則加強(qiáng)對(duì)稅收領(lǐng)域戰(zhàn)略性、宏觀性、機(jī)制性問(wèn)題的研究,繼續(xù)推動(dòng)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和稅收情報(bào)交換的落實(shí)工作,打擊不合規(guī)的國(guó)際避稅行為。
“顯然,離岸機(jī)構(gòu)已經(jīng)被納入監(jiān)管的風(fēng)口浪尖。畢竟,不少國(guó)家需要追回這些稅收損失,從而擁有更充足財(cái)力采取財(cái)政刺激措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”這位知情人士表示。
蘋(píng)果是“避稅大戶”
所謂離岸信托公司架構(gòu),主要是指非當(dāng)?shù)赝顿Y者在離岸法域,依照當(dāng)?shù)仉x岸公司法成立的,僅能在離岸區(qū)以外區(qū)域進(jìn)行營(yíng)業(yè)活動(dòng)的公司。世界主要的離岸公司注冊(cè)地包括BVI(英屬維爾京群島)、CaymanIslands(開(kāi)曼群島)、毛里求斯、澤西島等,它們也被稱為“避稅天堂”。
令市場(chǎng)驚訝的是,蘋(píng)果公司竟然通過(guò)在愛(ài)爾蘭設(shè)立離岸公司,成功避稅約300億美元。
具體而言,2009年-2013年期間,蘋(píng)果公司通過(guò)在愛(ài)爾蘭注冊(cè)兩家離岸公司——蘋(píng)果銷售國(guó)際(ASI)與蘋(píng)果運(yùn)營(yíng)國(guó)際(AOI),將歐洲、中東地區(qū)、非洲、印度、亞太地區(qū)的業(yè)務(wù)收入(約占蘋(píng)果總銷售收入的60%)紛紛轉(zhuǎn)入這兩家離岸公司賬戶,利用愛(ài)爾蘭的低稅率環(huán)境降低自身繳稅額度。
一位稅務(wù)專家分析稱,蘋(píng)果公司設(shè)立離岸公司能取得如此大的避稅效果,主要原因是抓住了美國(guó)與愛(ài)爾蘭的稅收政策盲點(diǎn)——按照愛(ài)爾蘭稅收政策規(guī)定,誰(shuí)實(shí)際控制公司誰(shuí)需要繳稅,跨境企業(yè)的子公司則不需向愛(ài)爾蘭當(dāng)局繳稅;美國(guó)稅收政策則規(guī)定,只有公司地址在美國(guó)的企業(yè)才需要繳稅。這意味著,蘋(píng)果公司通過(guò)在愛(ài)爾蘭設(shè)立離岸子公司歸集銷售收入與利潤(rùn),均無(wú)需向愛(ài)爾蘭與美國(guó)當(dāng)局繳納稅收。
“蘋(píng)果的做法,很快被眾多歐美大型跨國(guó)企業(yè)效仿。”他表示,相比美國(guó)約35%的企業(yè)所得稅率,開(kāi)曼群島等避稅天堂基本免征所得稅,驅(qū)使這些企業(yè)都在避稅天堂設(shè)立離岸信托公司架構(gòu),轉(zhuǎn)移大量收入與利潤(rùn)。不少富豪也看到其中的甜頭,將巨額財(cái)富通過(guò)這些離岸信托公司架構(gòu)隱藏起來(lái),規(guī)避個(gè)人所得稅。
有了解離岸架構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士指出,通常企業(yè)先在開(kāi)曼群島等避稅天堂設(shè)立離岸信托公司,再將企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移到這些公司,由后者向全球業(yè)務(wù)分支機(jī)購(gòu)取特許權(quán)使用費(fèi),不斷轉(zhuǎn)移收入利潤(rùn)達(dá)到避稅目的。但是,這種做法只要不存在貿(mào)易定價(jià)爭(zhēng)議,很難認(rèn)定其存在利潤(rùn)轉(zhuǎn)移或稅基侵蝕行為,這需要各國(guó)重新協(xié)商新的國(guó)際貿(mào)易與稅收管理準(zhǔn)則,遏制看似“合理合規(guī)”的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移隱藏行為。
個(gè)人避稅更難監(jiān)管
在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái),相比公司國(guó)際避稅行為,個(gè)人借助離岸信托機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移財(cái)富避稅現(xiàn)象更加難以監(jiān)管。
究其原因,不少個(gè)人富豪設(shè)立的離岸信托公司架構(gòu)更加復(fù)雜隱秘,往往通過(guò)找人代持公司股份或擔(dān)任離岸公司高管等方式,隱藏實(shí)際出資人的信息與具體財(cái)富數(shù)額,從而達(dá)到財(cái)富轉(zhuǎn)移隱藏與避稅目的。相比而言,公司的避稅行為往往可以通過(guò)其資金流向進(jìn)行追溯。
多家參與離岸信托服務(wù)的機(jī)構(gòu)人士直言,當(dāng)前很難判斷全球富豪通過(guò)離岸信托公司架構(gòu),究竟隱藏了多少財(cái)富。但有一個(gè)業(yè)內(nèi)相對(duì)流行的數(shù)據(jù)是,這筆財(cái)富規(guī)模絕不低于萬(wàn)億美元。
隨著CRS的推行落實(shí),不排除相關(guān)國(guó)家會(huì)聯(lián)合行動(dòng),針對(duì)個(gè)人富豪利用離岸信托公司轉(zhuǎn)移隱藏巨額財(cái)富加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)管。
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